Блог

Під час воркшопу «Як створити здорову економіку для централізованого теплопостачання в Україні?» презентували дослідження «Чи можна використати доступ третіх сторін для припинення практики встановлення урядом фіксованих цін на газ?».

Дослідження проведено UNICEF на замовлення Державне агентство відновлення та розвитку інфраструктури України. У документі  аналізувалися  економічні наслідки фіксованих цін на газ для населення, інвестиційні  бар’єри  і потенціал розвитку альтернативних джерел енергії.

У дослідженні відзначається, що стримування тарифів для населення зробило теплопостачальні підприємства залежними від підтримки місцевих бюджетів та міжнародних донорів. Так, чинні тарифи покривають лише частину економічно обґрунтованих витрат ТКЕ: у Кропивницькому  34%, у Вінниці  61%, у Житомирі — 72%, в Одесі 62%, у Черкасах  58%, в Івано-Франківську  68%, що суттєво обмежує можливості підприємств для модернізації та розвитку.

Як наголошувалося під час презентації, пільгова ціна на газ стримує інвестиції у виробництво тепла з альтернативних джерел енергії. За переходу до ринкової ціни газу тариф на тепло зріс би більш ніж удвічі, що міста розглядають як серйозний ризик для стабільної роботи систем централізованого теплопостачання. Водночас підприємства й громади мають можливість знижувати ці ризики за рахунок інвестицій у дешевші альтернативні джерела енергії та використання скидного тепла від промислових процесів.

Автори дослідження звернули увагу і на те, що непрозорі правила приєднання третіх сторін до тепломереж, надмірне регулювання та відсутність механізмів гарантування повернення інвестицій стримують прихід приватного капіталу в системи ЦТ. За таких умов успішні інвестиційні проєкти залишаються радше винятком, ніж сталою практикою. Окремо експерти підкреслили відсутність стимулів для промисловості щодо утилізації скидного тепла, адже попри значний потенціал, зокрема близько 40 МВт у Житомирі, такі проєкти в Україні досі так не реалізовані.

«Внаслідок політично мотивованих рішень щодо регулювання сфери теплопостачання та встановлення тарифів, теплопостачальні підприємства переважно не мають власних ресурсів для модернізації та розвитку систем ЦТ та залежать від підтримки місцевих бюджетів і міжнародних донорів.  Тому уряд та регулятор мають вжити заходів не лише для відновлення платоспроможності підприємств ЦТ, але й щодо спрощення умов для залучення приватних інвестицій у сферу ЦТ, утилізації скидного тепла від промислових процесів в системах ЦТ створення прозорих правил для усіх учасників ринку тепла», – резюмує  старший радник АОКІ, представник ЮНІСЕФ Сергій Пінчук. 

Серед рекомендацій – відновлення платоспроможності теплопостачальних підприємств і врегулювання питання щодо відшкодування компенсації різниці в тарифах, поетапний перехід до ринкових цін на газ із запровадженням єдиних правил для всіх учасників ринку, а також спрощення регулювання для інвесторів і процедур приєднання до мереж та викупу теплової енергії. Окремо експерти пропонують запровадити обов’язкову оцінку потенціалу скидного тепла та перейти до тарифоутворення, за якого операційні витрати підприємств покриватимуться тарифами, а не коштами місцевих бюджетів.

Переглянути повну версію дослідження можна за посиланням